Toisen maailmansodan tuhoista on vain noin vuosikymmen aikaa, kun yhteiskunta Japanissa elää jälleen uhkaavaa murroskautta. Taloudelliseen kasvuun voimakas satsaaminen ei pysty takaamaan hyvinvointia kaikille, ja levottomuudet alkavat ottaa sijaa. Ääriryhmät ja terrorismi lisäävät osaltaan kaaosta ja pelkoa. Järjestyksen ja rauhan ylläpitämiseksi, muodostaa hallitus entistä kovaotteisemmat ja laajemmin valtuuksin toimivat poliisivoimat. Nuori Kazuki Fuse kuuluu poliisin erikoisjaostoon. Erikoiskoulutetun, raskaasti panssaroidun ja aseistetun jaoston päätehtävinä on tuhota urbaani terrorismi – väkivaltaa kaihtamatta, uhrien määrästä välittämättä. Mutta eräs rutiinitehtävä menee Fusen kohdalta pieleen, jättäen häneen raskaat muistot. Selvittäessään itselleen tapahtunutta, joutuu Fuse keskelle vaarallista valtataistelua, johon ei ainoastaan liity sota terroristiryhmän ja poliisin välillä, vaan myös poliittinen juonittelu poliisivoimien eri jaostojen tulevaisuudesta. Suojellakseen itseään ja läheisiään armottomassa taistelussa, jossa ihmishengellä ei ole arvoa, on Fusen turvauduttava tappaviin taitoihinsa ja oltava armottomampi kuin vastustajansa.